Політична мапа одномандатного виборчого округу № 143 (Одеська обл.)

Опис одномандатного виборчого округу

У виборчий округ входять міста Ізмаїл та Рені, Ізмаїльський та Ренійський райони відповідно, а також 5 сіл Болградського району. В межах виборчого округу проживає приблизно 143 тис. виборців.

Соціально-економічна структура округу

Розташування у виборчому окрузі двох морських портів: Ізмаїльського морського торгового порту та Ренійського морського торгового порту (обидва розташовані на р. Дунай), а також прикордонний статус відводять важливу роль в економіці регіону транспортній галузі.

Окрім того, в регіоні розвиток отримали підприємства харчової промисловості, а також сільське господарство. В Ізмаїльському районі найбільшими підприємствами харчової промисловості (виноробство, хлібопекарство, виготовлення борошномельної продукції) вважаються ТОВ «Ізмаїльський винзавод», ПрАТ «Златен клас» (макаронні вироби). Найбільшим виробником сільсьскогосподарської продукції вважається «Аграрно-рибогосподарський кооператив «Придунайська нива».

У Ренійському районі ведучі позиції в харчовій промисловості займають ПАТ «Ренійський м’ясокомбінат», ПрАТ «Виноградар». У сільському господарстві значні обсяги виготовлення продукції забезпечує ПАТ «Придунайський» (елітні виноградні саджанці). Також, в Ренійському районі працюють дві електростанції на сонячних батареях ТОВ «Лиманська Енерджи-1» та ТОВ  «Лиманська Енерджи-2» (обидва підприємства ЗМІ пов’язують з братами Клюєвими).

Не останню роль в економіці округу, що пов’язано з прикордонним статусом регіону, відіграє незаконне перевезення товарів через кордон (контрабанда), а також їх подальша реалізація.

В цілому, економіка регіону потребує значних інвестицій для інноваційного розвитку, а також вдосконалення нормативно-правової бази для розвитку торгових портів.

Номінальна заробітна плата в Ізмаїльському районі в 2014 році склала 2 029 грн, а в Ренійському – 2 375 грн, що приблизно на 1 тис. грн менше, ніж середня номінальна заробітна плата в Одеській області.

Основними проблемами Ізмаїльського району залишається забезпечення питною водою, недостатня кількість дитячих садків для повного охоплення дошкільною освітою дітей району. Крім того, близько половини населених пунктів району залишаються негазифікованими. В Ренійському районі досі значна частина населених пунктів не має водопровідних та каналізаційних мереж. Окрім того, район постійно перебуває під загрозою підтоплень та повеней. У м. Рені актуальною проблемою вже багато років залишається будівництво об'їзної дороги для великовантажного транспорту. Для обох районів традиційними проблемами є також якість дорожнього покриття автомобільних шляхів, достатньо великий відсоток реального безробіття та пов’язана з ним трудова міграція.

Суспільно-політична ситуація в окрузі

Наразі більшість депутатів Ізмаїльської міської ради є позапартійними. Влітку 2013 року чотири депутати, які були обрані від «Сильної України», вступили до партії «УДАР». У вересні 2014 року 30 депутатів, які були членами Партії регіонів, вийшли з цієї партії. Окрім того, два депутати міської ради є членами ВО «Батьківщина», двоє – члени КПУ, один – член Партії промисловців та підприємців. У міській раді з вересня 2014 року діє лише одна фракція – «Сильна Україна», в яку увійшли практично всі колишні члени фракції Партії регіонів. Поточний склад фракції налічує 31 депутат міської ради. Наприкінці квітня 2015 р. у міській раді було сформовано депутатську групу «Опозиційний блок». Ізмаїльський міський голова в 2014 році став членом «Сильної України» Сергія Тігіпко (був обраний від «Сильної України», у 2012 році вступив в Партію регіонів).

В Ізмаїльській районній раді зареєстровано 3 фракції. У фракцію Партії регіонів входить 20 депутатів, у фракцію Народної партії входить 7 депутатів, у фракцію Соціалістичної партії України входить 5 депутатів. Голова районної ради на момент обрання був членом Партії регіонів, публічних заяв про вихід з партії не робив.

Міський голова Рені – позапартійний. Політичні партії, які мають представників у Ренійській міській та районній радах, як в місті, так і в районі, припинили будь-яку діяльність у 2014 році. Всі активні в 2010 році місцеві осередки наразі не працюють. Депутати як міської, так і районної ради не ідентифікують себе з партіями, членами яких були на момент обрання. Окрім того, більшість депутатів, які в 2010 році були обрані від Партії регіонів, подали до партії заяви про припинення свого членства. Проте, де-юре партійне членство таких депутатів так і не було припинене у зв’язку з фактичною відсутністю місцевих осередків партії. Крім того, в Ренійській міській та районній радах фракція Партії регіонів офіційно не припинила своє існування. В Ренійській районній раді зареєстровано 2 фракції. У фракції Партії регіонів залишилось 2 депутати, до фракції Народної Партії входить п’ять депутатів. У травні 2015 року в складі ради було сформовано депутатську групу «Наш край». Голова районної ради позапартійний. Проте, як вже зазначалось, місцеві депутати фактично не ідентифікують себе з політичними партіями, а ознаки політичного протистояння між представниками різних політичних сил як в районній, так і в міській раді відсутні.

Якісних змін на керівних постах в органах виконавчої влади в окрузі також так і не відбулося. Наразі як в Ізмаїльській РДА, так і в Ренійській РДА вже майже рік, як звільнені голови РДА, а нові не призначені. Обов’язки голів в обох випадках виконують заступники, призначені ще за часів президентства В. Януковича.

На противагу відсутності будь-якої активності з боку політичних сил, представники яких були обрані до місцевих рад у 2010 році, в виборчому окрузі стрімко набирає популярності політична партія «Опозиційний блок», а також політичний проект народного депутата Антона Кіссе (в.о. № 142) партія «Наш край». Активність інших політичних сил в окрузі, в тому числі парламентських партій, відсутня, або вкрай незначна.

Громадянське суспільство в окрузі розвинене нерівномірно. В Ізмаїльському районі діють організації, які направлені на вирішення суспільно-політичних, суспільно-економічних проблем. Зокрема, Право на майбутнє, Фонд підтримки підприємництва, Територія ділових людей. З 2014 року в Ізмаїлі отримав розвитку волонтерський рух (допомога мобілізованим з Ізмаїльського району) – «Комітет дружин та матерів прикордонників».

У Ренійському районі активність громадських організацій практично відсутня.

З виборчого округу походить народний депутат поточного скликання, обраний за списком «Народного Фронту» – Євген Дейдей, який має певний вплив на місцеву політику Ренійського району.

Медійна ситуація у виборчому окрузі

У виборчому окрузі на постійній основі випускаються дві газети, засновниками яких є в Ізмаїльському районі – районна рада («Придунайські вісті»), в Ренійському районі – районна рада та РГА («Ренійській вісник»).

В Ізмаїльському районі достатньо розвинений медіапростір, представлений приватними ЗМІ. Зокрема, в районі постійну трансляцію здійснює «Ізмаїльське телебачення», яке працює в рамках діяльності «Обласного центру естетичного виховання». Видаються газети «Кур’єр тижня», «Сіті», «Ізмаїл Вечірній». Зазначені ЗМІ мають також Інтернет-видання із власним контентом. Окрім того, популярними є Інтернет-видання «Інфоріччя» (пов’язують з Є. Пундіком, екс-секретарем Ізмаїльської міської ради VI скликання), а також «Бесарабія Інформ» (пов’язують з екс-нардепом від ВО «Батьківщина» Олександром Дубовим).

У Ренійському районі навпаки, медіапростір слаборозвинений. Окрім комунальної газети «Ренійський вісник», в районі працює лише одне Інтернет-видання «Рені-інформ», яке пов’язують з місцевою владою. Міське телебачення не має інформаційного контенту, а отже взагалі не має впливу на громадську думку. Особливістю виборчого округу є те, що обидва райони (єдині в Одеській області) не охоплені, або практично не охоплені мовленням обласної державної телерадіокомпанії.

 Роль національних меншин у територіальних громадах округу

В Ізмаїльському районі в с. Нова Покрівка, с. Утконосівка, с. Озерне, с. Комишівка компактно проживають молдовани, загальна кількість яких в національному складі району становить близько 27 %. Села Багате, Каланчак, Кам’янка, смт. Суворове, с. Лощинівка та с. Кирнички є місцями компактного проживання болгар, загальна кількість яких в Ізмаїльскому районі становить близько 26 %. Росіяни (16 %) проживають в селах Муравлівка, Нова Некрасівка, Стара Некрасівка. В районі в 4 школах навчання ведеться українською та молдавською мовами, у трьох – російською, в 6 – болгарська викладається як предмет.

У Ренійському районі значна частина населення – 49 % є представниками молдавської національності. Місцями компактного проживання представників зазначеної національності є с. Долиньске, с. Лиманське, с. Новосільське, с. Орлівка та с. Плавні. В с. Котоловина компактно проживають представники гагаузької національності, які в загальній структурі національного складу району становлять близько 8 %. с. Нагірно заселене представниками болгарської національності. Представники вказаної меншини становлять 8,4 % від загальної кількості населення. В районі функціонує 5 шкіл з молдавською мовою викладання, у двох – гагаузька та болгарська мови вивчаються в якості предмету.

В Ізмаїльському районі активність проявляють Ізмаїльське районне товариство ім. Христо Ботева, Ізмаїльське товариство ім. Святої Софії (болгарські організації). В Ренійському районі певну активність проявляє Всеукраїнська національно-культурна асоціація Молдавська асоціація. Втім, зазначені організації активні в національно-культурній площині. Національні меншини не займаються відстоюванням власних інтересів у політичній площині. Результати виборів у місцях компактного проживання національних меншин не відрізняються від загальних тенденцій в окрузі.

Дані про народного депутата України

Політична історія народного депутата України

Олександр Урбанський, народився 3 січня 1982 року. Отримав диплом бакалавра в Plymouth University (м. Плимут, Великобританія) на факультеті «Управління морським транспортом та морське право». Диплом магістра отримав в Московському Державному університеті міжнародних відносин на факультеті «Міжнародний бізнес та ділове адміністрування». До обрання народним депутатом був директором ТОВ «Судноремонтне підприємство «Дунайсудносервіс» в м. Ізмаїл.

Наразі народний депутат безпартійний. Раніше членом політичних партій не був. На позачергових виборах до Верховної Ради був висунутий політичною партією «Сильна Україна Сергія Тігіпка». В Верховній Раді О. Урбанський увійшов до складу фракції «Блок Петра Порошенка». Головним конкурентом Урбанського на позачергових виборах виступав народний депутат VII скликання від ВО «Батьківщина» Олександр Дубовой.

 Бізнес-інтереси народного депутата України

Після обрання народним депутатом, Олександр Урбанський звільнився з посади директора ТОВ «СП «Дунайсудосервіс». Втім народний депутат є одним з засновників підприємства з найбільшим внеском до статутного капіталу підприємства. Окрім того, Урбанський також вийшов зі складу наглядової ради Публічного акціонерного товариства «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудосервіс». Вказані підприємства були створені на базі Ізмаїльського судоремонтного механічного заводу в процесі його приватизації.

Головою наглядової ради ПАТ «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудосервіс» є Анатолій Урбанський – брат народного депутата. До складу наглядової ради підприємства також входить батько народного депутата, один із засновників ТОВ «СП «Дунайсодосервіс». Брат та батько О. Урбанського  володіють пакетами акцій ПАТ «Ізмаїльський річковий порт «Дунайсудосервіс» по 38 % кожний. 

 Особливості професійної («неполітичної») кар’єри народного депутата України

До обрання в 2014 році народним депутатом Олександр Урбанський не вів активної політичної або громадської діяльності. В 2005–2006 роках був радником відділу радників департаменту забезпечення міністра, радником Міністра економіки з питань транспорту. Саме в цей час пост заступника Міністра транспорту та зв’язку займав батько народного депутата. Далі, до обрання народним депутатом, займав керівні посади в бізнес структурах, переважно галузі річково-морського транспорту.

Особливості взаємодії народного депутата України із місцевою елітою

Народний депутат має широку публічну підтримку Ізмаїльського міського голови, який під час виборчої кампанії навіть пішов у відпустку для здійснення агітації за О. Урбанського. Під впливом міського голови також під час виборчої кампанії в Ізмаїльській міській раді 2014 року створено єдину фракцію партії «Сильна Україна», в яку входить більшість депутатів ради.

В той же час у Ренійському районі сильну підтримку серед сільських голів, а також Ренійського міського голови має головний конкурент О. Урбанського на виборах – О. Дубовой. Останній в Ренійському районі набрав більшість голосів на позачергових виборах. 

Медіавпливи народного депутата України

Власних медіаактивів народний депутат не має. Втім, якщо частина ЗМІ регіону здебільшого нейтрально висвітлює діяльність Олександра Урбанського, то деякі Інтернет-ЗМІ відзначаються активним висвітленням переважно в негативному світлі інформації про народного депутата, в тому числі й публікацією неперевірених фактів компрометуючого характеру. За фактом однієї з таких публікацій О. Урбанський виграв у суді позов щодо захисту честі та гідності. До ворожих до народного депутата ЗМІ можна віднести Інтернет-видання «Інфоріччя», а також видання «Бесарабія Інформ», яке пов’язують з екс-нардепом від ВО «Батьківщина» О. Дубовим.

Попередній зріз активності народного депутата України

 Створення та функціонування постійно діючої громадської приймальні народного депутата України у виборчому окрузі

Народний депутат відкрив дві приймальні в своєму виборчому окрузі: в м. Ізмаїл за адресою вул. Артема, 1 та в м. Рені за адресою вул. 3-го Гвардейського полку, 39. Прийом виборців здійснюється помічниками О. Урбанського. Інформування про приймальні здійснюється через сайт народного депутата, а також через місцеві ЗМІ. Сайт Олександра Урбанського широко рекламується в місцевих Інтернет-ЗМІ округу за допомогою розміщення інформаційних банерів.

Особиста активність народного депутата України у виборчому окрузі

Народний депутат часто відвідує виборчий округ та достатньо активно приймає участь в житті громад свого округу. Проте більшість заходів за участі Олександра Урбанського є заходами в рамках діяльності його іменного благодійного фонду – Благодійного фонду А. Урбанського «Придунав’я» (закупівля обладнання, надання транспортних засобів, організація святкових концертів, конкурсів, змагань тощо). Набагато рідше О. Урбанський сприяє вирішенню місцевих проблем округу, використовуючи статус народного депутата. Наприклад, народний депутат брав участь у нараді щодо вирішення проблеми підтоплення в Ренійському районі на державному рівні, звертався до Міністра інфраструктури щодо збільшення рейсів залізничного транспорту між Одесою та Ізмаїлом, організовував візит заступника голови Укравтодору для оцінки стану дорожнього покриття міжнародної траси Одеса–Рені.

 Подання депутатом законодавчих ініціатив та запитів, пов’язаних із місцевими проблемами та інтересами

Олександр Урбанський подав дві законодавчих ініціативи. Зокрема ініціював внесення змін до ряду законодавчих актів (№ 1504) щодо використання морськими судами водного баласту. Цей законопроект може бути співвіднесений з пунктом передвиборчої програми народного депутата щодо «укріплення економіки Придунав’я – створення умов для стабільної роботи підприємств морегосподарського комплексу, транспорту та промисловості». Запропонованим законопроектом народний депутат пропонував скасувати перевірку водного баласту суден, який, за його твердженням, містить вагому корупційну складову та є вагомою перепоною до заходу морських суден в українські порти. Законопроект було відкликано у зв’язку з тим, що скасування вказаного в ньому виду перевірки увійшло до пакету законодавчих ініціатив Уряду щодо спрощення умов для ведення бізнесу. Аналогічно урядова ініціатива наразі вже прийнята.

Окрім спеціалізованої законодавчої ініціативи в сфері морського транспорту, що відповідає профілю Комітету, до якого входить Олександр Урбанський, народний депутат приєднався також до ініціаторів законопроекту визнання положень Римського статуту (№ 2015). Ця законодавча ініціатива не має прямого відношення ані до проблем виборчого округу народного депутата, ані  до його передвиборчої програми.

Правом депутатського запиту Олександр Урбанський з часу набуття повноважень народного депутата скористався лише один раз. Народний депутат подав запит до Кабінету Міністрів України щодо виділення коштів за рахунок субвенції з Державного бюджету на 2015 рік на капітальний та середній ремонт доріг в Одеській області. Тема запиту Урбанського відповідає наявним проблемам якості дорожнього покриття в його виборчому окрузі. Окрім того, проблема знайшла відображення в передвиборчій програмі народного депутата.

 Звітування депутата за результатами 100  днів діяльності

За результатами ста днів діяльності у Верховній Раді Олександр Урбанський не звітував перед виборцями.

Присутність народного депутата України у ЗМІ

Практично всі місцеві ЗМІ Ізмаїльського району достатньо активно висвітлюють діяльність народного депутата, проте значна кількість матеріалів носить ознаки джинси. Інтернет-видання «Інфоріччя» публікує негативну та переважно неперевірену інформацію. Видання «Бесарабія інформ» більшість ініціатив народного депутата ігнорує та віддає перевагу інформації, яка лише в негативному світлі представляє О. Урбанського. В ЗМІ Ренійського району («Ренійський вісник») присутність народного депутата забезпечується за рахунок матеріалів, які мають ознаки джинси (публікації в районній комунальній газеті). 

ТАБЛИЦІ-ДОДАТКИ ДО ПОЛІТИЧНИХ МАП

ОКРУГ № 143

Таблиця 1: Партійність керівників органів влади

 Таблиця 2:  Партійний та фракційний склад місцевих рад округу № 143

Таблиця 3:  Особиста активність народного депутата України Урбанського  Олександра Ігоревича у в.о. № 143