Новини

Як відвідують засідання комітетів керівництво депутатських фракцій та груп під час перших двох сесій Верховної Ради України VIII скликання

Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала, як відвідують засідання парламентських комітетів лідери та керівництво депутатських фракцій та груп протягом роботи перших двох сесій Верховної Ради України восьмого скликання.

У період з 27 листопада 2014 р. по 17 липня 2015 р., за календарним планом парламенту, відбулися дві перші сесії Верховної Ради України VII скликання. Окрім роботи в округах та участі в пленарних засіданнях, законопроектної роботи, керівництво депутатських фракцій та груп також працювали в комітетах, до складу яких їх було обрано. Відповідно до ст. 60 ЗУ «Про Регламент Верховної ради» кількість заступників голови фракції/групи визначається з розрахунку не більше одного на 15 членів депутатської фракції (депутатської групи).

Найбільш чисельне керівництво у фракції «Блок Петра Порошенка» –10 осіб, сама фракція нараховує 143 народних депутати. Друге за чисельністю керівництво має фракція «Народний фронт» – 7 осіб. До складу фракції входить 81 депутат. Фракція «Опозиційного блоку» має у своєму керівництві 4 особи, а сама фракція нараховує 43 народних депутати.

До керівництва фракції «Самопоміч», яка нараховує 31 депутата, увійшло три особи. У депутатській групі «Відродження» (22 депутати) також три керівні посади. До керівництва фракції Радикальної партії, яка має у своєму складі 21 народного депутата, увійшло 2 особи. Фракція ВО «Батьківщина», яка нараховує 19 осіб. Також дві керівні посади має депутатська група «Воля народу», яка мала у своєму складі 19 депутатів. Проте, смерті її лідера Ігоря Єремеєва її кількісний склад зменшився до 18 осіб.

За підрахунками ОПОРИ, найкраще засідання парламентських комітетів відвідують керівники фракції «Народний Фронт» – 92,22%, «Самопомочі» – 83,56% та фракції «Блок Петра Порошенка» – 76,16%. Показник відвідуваності керівництва фракції Радикальної партії – 51,35%, фракції ВО «Батьківщина» становить – 40,7%, депутатської групи «Відродження» – 29,81%, Опозиційного блоку – 26,07%, групи «Воля народу» – 24%.

Тепер проаналізуємо, які відвідують засідання комітетів керівники депутатських фракцій та груп:

Народний фронт

До складу фракції входить 81 депутат. Керівництво фракції складається з семи осіб: голова, перший заступник та 5 заступників. Показник відвідуваність керівництва фракції становить 92,22%:

• Голова фракції Максим Бурбак був присутній на 18 з 19 засідань Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (згідно даних Протоколів №1-19). Показних відвідуваності політика становить 94,74%.
• Перший заступник голови фракції «Народний Фронт» Андрій Тетерук був присутній на 26 з 29 засідань Комітету з питань національної безпеки та оборони (згідно даних Протоколів №1-29). Показник відвідуваності політика становить 89,66%.
• Заступник голови фракції Юрій Береза був присутній на 26 з 29 засідань Комітету з питань національної безпеки та оборони (згідно Протоколів №1-29 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата становить 89,66%.
• Заступник голови фракції Микола Мартиненко був присутній на всіх 17 засіданнях Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки (згідно даних Протоколів №1-17 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата становить 100%.

• Заступник голови фракції Андрій Іванчук був присутній на 15 з 19 засідань Комітету з питань економічної політики (згідно Протоколів №1-19 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата становить 78,95%.
• Заступник голови фракції Сергій Пашинський був присутній на 28 з 29 засідань Комітету з питань національної безпеки та оборони (згідно даних Протоколів №1-29 засідань Комітету). Показник відвідуваності становить 96,55%.
• Заступник голови фракції Вікторія Сюмар була присутня на 24 з 25 засідань Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики (згідно Протоколів №1-25). Показник відвідуваності становить 96%.

Самопоміч

До керівництва фракції «Самопоміч», яка нараховує 31 депутата, увійшло 3 особи (голова фракції та 2 заступники). Показник відвідуваність керівництва фракції становить 83,56%:

• Лідер фракції Олег Березюк був присутній на 14 з 18 засідань Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування (згідно даних Протоколів №1-18 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 77,78%.
• Заступник керівника фракції Олег Лаврик був присутній на 19 з 24 засідань Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності (згідно Протоколів №1-24 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 79,17%.
• Заступник голови фракції Єгор Соболєв був присутній на 30 з 32 засіданнь Комітету з питань запобігання і протидії корупції (згідно даних Протоколів №1-32 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата становить 93,75%.

Блок Петра Порошенка

Станом на серпень 2015 року до складу фракції входить 143 народних депутати. Керівництво фракції – 10 осіб, зокрема, голова, перший заступник та 8 заступників. Показник відвідуваність керівництва фракції становить 76,16%:

• Керівник «Блоку Петра Порошенка» Юрій Луценко був присутній на 12 з 25 засідань Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності (згідно даних Протоколів №1-25 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 48%.
• Перший заступник Ігор Кононенко був присутній на 5 з 17 засідань Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки (згідно даних Протоколів №1-17 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 29,41%.
• Заступник голови фракції Ігор Гринів був присутній на 13 з 20 засідань Комітету з питань інформатизації та зв'язку (згідно Протоколів №1-20 засідань Комітету). Загальний показник відвідуваності депутата становить 65%.
• Заступник голови фракції Олександр Третьяков був присутній на всіх 19 засіданнях Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (згідно Протоколів №1-19 засідань Комітету). Показник відвідуваності становить 100%.
• Заступник голови фракції Тарас Кутовий був присутній на 12 з 13 засідань Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин (згідно даних Протоколів №1-13 засідань Комітету). Показник відвідуваності народного депутата становить 92,31%.
• Заступник голови фракції Андрій Павелко був присутній на 23 з 25 засідань Комітету з питань бюджету (згідно Протоколів №1-25 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата склав 92%.
• Заступник керівника фракції Микола Томенко був присутній на всіх 20 засіданнях Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (згідно Протоколів №1-20 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата – 100%.
• Заступник голови фракції Мустафа Найєм був присутній на 19 з 26 засідань Комітету з питань європейської інтеграції (згідно Протоколів №1-26 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата становить 73,08%.
• Заступник голови фракції Анатолій Матвієнко був присутній на 21 з 25 засідань Комітету з питань бюджету (згідно даних Протоколів №1-25 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата становить 84%.
• Заступник голови фракції Олексій Гончаренко був присутній на 14 з 18 засідань Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування (згідно Протоколів №1-18 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата становить 77,78%.

Радикальна партія

До керівництва фракції Радикальної партії, яка має у своєму складі 21 народного депутата, увійшло двоє осіб (голова та заступник). Показник відвідуваність керівництва фракції становить 51,35%:

• Очільник фракції Радикальної партії Олег Ляшко став членом Комітет з питань податкової та митної політики 11 грудня 2014 року. До того часу вже відбулося два засідання Комітету. Так, у період з 11 грудня 2014 по серпень 2015 року Олег Ляшко був присутній на 8 з 20 засідань Комітету (згідно даних Протоколів №1-22 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 40%.
• Заступник голови фракції Андрій Лозовой був присутній на 18 з 29 засідань Комітету з питань правової політики та правосуддя (згідно Протоколів №1-29 засідань Комітету). Показник його відвідуваності становить 62,7%.

ВО «Батьківщина»

Фракція ВО «Батьківщина», яка має у своєму складі 19 осіб, має дві керівні посади – голова фракції та заступник. Показник відвідуваність керівництва фракції становить 40,7%.

• Голова фракції ВО «Батьківщина» Юлія Тимошенко спершу була членом Комітету з питань європейської інтеграції, але згодом перейшла до складу Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин. У період з 5 грудня 2014 по 15 січня 2015 року Юлія Тимошенко була присутня на 2 з 7 засідань Комітету з питань європейської інтеграції. У період з 15 січня по серпень 2015 року Юлія Тимошенко була присутня на 1 з 9 засіданнях Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин, які відбулися в цей період (згідно даних Протоколу №1-14). Показник відвідуваності політика становить 18,75%.
  • Заступник голови фракції Сергій Соболєв був присутній на 18 з 29 засідань Комітету з питань правової політики та правосуддя (згідно Протоколів №1-29 засідань Комітету). Показник його відвідуваності становить 62,7%.

«Відродження»

У депутатській групі «Партія «Відродження», яка нараховує 22 депутати три керівні посади. Усі троє – співголови групи. Показник відвідуваності керівництва групи становить 29,81%:

• Співголова групи «Відродження» Віталій Хомутиннік був присутній на 8 з 22 засідань Комітету з питань податкової та митної політики (згідно Протоколів №1-22 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 36,36%.
• Співголова групи «Відродження» Віктор Бондар був присутній на11 з 28 засіданнях Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України (згідно Протоколів №1-28 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 30%.
  • Співголова групи «Відродження» Валерій Писаренко був присутній на 4 з 29 засідань Комітету з питань правової політики та правосуддя (згідно даних Протоколів №1-29 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 13,79%.

Опозиційний блок

До складу фракції входить 43 депутати. Керівництво фракції складається з 4 осіб, зокрема, голова та три заступники. Показник відвідуваність керівництва фракції становить 26,07%:

• Лідер депутатської фракції Юрій Бойко пропустив всі 19 засідань Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (згідно даних Протоколів №1-19 засідань Комітету). Показник відвідуваності цього політика становить 0%.
• Заступник голови фракції Олександр Вілкул був присутній на 3 з 26 засідань Комітету з питань європейської інтеграції (згідно Протоколів №1-26 засідань Комітету). Показник відвідуваності політика становить 11,54%.
• Заступник голови фракції Юрій Воропаєв був присутній на 15 з 19 засідань Комітету з питань економічної політики (згідно Протоколів №1-19 засідань Комітету). Показник відвідуваності депутата становить 78,95%.
• Заступник керівника фракції Сергій Льовочкін був присутній на 4 з 29 засіданнях Комітету з питань національної безпеки і оборони (згідно даних Протоколів №1-29 засідань Комітету). Показник відсутності політики становить 13,79%.

«Воля Народу»

Депутатська група «Воля народу» донедавна мала у своєму складі 19 депутатів, але після смерті у серпні 2015 року її керівника Ігоря Єремеєва її кількісний склад зменшився до 18 осіб. До складу керівництва групи входило двоє осіб (голова та заступник). Проте, у зв’язку з зменшенням кількісного складу депутатська група «Воля народу» може взагалі припинити своє існування в нинішньому складі парламенту. Так, відповідно до ч. 4 ст. 59 ЗУ «Про Регламент Верховної Ради України» кількість осіб у депутатській групі не може бути меншою, ніж кількість осіб у найменшій фракції, що сформована протягом першої сесії. Найменша кількість осіб у депутатських фракціях – 19 осіб (ВО «Батьківщина» та Радикальна партія), тому у представників групи «Воля народу» два виходи: поповнитися новими членами з числа позафракційних чи представників інших фракцій/груп або припинити своє існування. Відвідуваність керівництва групи:

• Заступник голови групи Андрій Деркач був присутній на 12 з 25 засідань Комітету з питань бюджету (згідно Протоколів №1-25 засідань Комітету). Відвідуваність депутата – 48%.

Аналіз відвідуваності засідань комітетів лідерами фракцій засвідчує, що не всі керівники депутатських фракцій та депутатських груп добросовісно відвідують засідання комітетів. Зазначимо, що присутність на засіданнях комітетів парламенту – це прямий обов’язок народних депутатів згідно з ст.24 п.3 Закону України «Про статус народного депутата», бо «кожен народний депутат зобов’язаний бути присутнім та особисто брати участь у засіданнях Верховної Ради України, а також її органів, до складу яких його обрано». У ст. 24 п.9 даного Закону конкретизовано, що народний депутат зобов’язаний бути присутнім на засіданнях комітету та підкомітету, до складу яких його обрано, та брати участь у їх роботі. Тому, ніхто інших, як керівництво депутатських фракцій та груп мають демонструвати іншим народним депутатам відповідальне ставлення до виконання своїх обов’язків, бо якщо керівництво дозволяє собі не брати участь у роботі Комітетів, то не варто розраховувати, що інші депутати будуть сумлінно виконувати свої обов’язки.

Підготовлено в рамках Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.