Новини
Як відвідують засідання парламентських комітетів депутати-мажоритарники
Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала, як відвідують засідання парламентських комітетів депутати мажоритарники з різних регіонів України.
За результатами парламентських виборів 2014 року до Верховної Ради було обрано 422 депутатів, з них 225 – за партійними списками, ще 198 – у одномандатних мажоритарних округах. Парламентські вибори не відбулися в 27 округах. Відповідно до п.1 ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» під час проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму голосування громадян України на тимчасово окупованій території не організовується і не проводиться. Зокрема, вибори на території АР Крим (округи 1-10) і Севастополя (округи 224, 225) не проводилися. Також не відбулися вибори в 9 округах Донецької (41-44, 51, 54-56, 61) та 6 округах Луганської (104, 105, 108–111) областей.
У зв’язку із достроковим припиненням повноважень народного депутата Валерія Куліча, який подав особисту заяву про складення депутатських повноважень і у березні 2015 року указом президента був призначений на посаду голови Чернігівської ОДА, у одномандатному виборчому окрузі №205 (м. Чернігів) відбудуться проміжні вибори до Верховної Ради.
Аналіз відвідуваності засідань комітетів ВРУ мажоритарниками з різних регіонів України показав, що найкращий показник у депутатів з Рівненської (95,61%), Херсонської (94,31%), Чернівецької (92,14%), Львівської (84,04%) та Івано-Франківської області (83,15%), найгірший – у мажоритарників з Волині (38,95%), Закарпатської (41,28%), Харківської (46,59%), Луганської (46,82%), а також Черкаської області (52,66%).
Таблиця 1. Відвідуваність мажоритарниками з різних регіонів України засідань парламентських комітетів у грудні 2014 – червні 2015 року
| № | Назва регіону України | Кількість округів | Обрано депутатів | Відвідуваність, % |
| 1 | Автономна Республіка Крим | 10 | 0 | не враховано |
| 2 | Вінницька область | 8 | 8 | 81,22 |
| 3 | Волинська область | 5 | 5 | 38,95 |
| 4 | Дніпропетровська область | 17 | 17 | 65,52 |
| 5 | Донецька область | 21 | 12 | 61,12 |
| 6 | Житомирська область | 6 | 6 | 75,72 |
| 7 | Закарпатська область | 6 | 6 | 41,28 |
| 8 | Запорізька область | 9 | 9 | 72,18 |
| 9 | Івано-Франківська область | 7 | 7 | 83,15 |
| 10 | Київська область | 9 | 9 | 59,69 |
| 11 | Кіровоградська область | 5 | 5 | 59,12 |
| 12 | Луганська область | 11 | 5 | 46,82 |
| 13 | Львівська область | 12 | 12 | 84,08 |
| 14 | Миколаївська область | 6 | 6 | 81,32 |
| 15 | Одеська область | 11 | 11 | 55,66 |
| 16 | Полтавська область | 8 | 8 | 72,21 |
| 17 | Рівненська область | 5 | 5 | 95,61 |
| 18 | Сумська область | 6 | 6 | 72,91 |
| 19 | Тернопільська область | 5 | 5 | 82,65 |
| 20 | Харківська область | 14 | 14 | 46,59 |
| 21 | Херсонська область | 5 | 5 | 94,31 |
| 22 | Хмельницька область | 7 | 7 | 69,57 |
| 23 | Черкаська область | 7 | 7 | 52,66 |
| 24 | Чернівецька область | 4 | 4 | 92,14 |
| 25 | Чернігівська область | 6 | 5 | 81,18 |
| 26 | м. Київ | 13 | 13 | 77,82 |
| 27 | м. Севастополь | 2 | 0 | не враховано |
| 28 | Сума/Середнє | 225 | 197 | 69,74 |
Не пропустили засідання власних Комітетів 16 депутатів мажоритарників, зокрема, по троє з них були обрані у Рівненській та Херсонській області, 2 – у Запорізькій області, по 1– у Полтавській, Львівській, Тернопільській, Харківській, Миколаївській, Чернівецькій, Дніпропетровській області та у м. Києві.
Упродовж перших шести місяців роботи парламенту 4 депутати мажоритарники не були присутні на жодному засіданні комітетів, до яких вони входять. Зокрема:
- В’ячеслав Богуслаєв (ОВО №77, Запорізька область) з групи «Воля народу» пропустив всі 27 засідань Комітет з питань національної безпеки і оборони (згідно Протоколів №1-27 засідань Комітету).
- Костянтин Жеваго (ОВО №150, Полтавська область, позафракційний) пропустив всі 24 засідань Комітету з питань правової політики та правосуддя (згідно даних Протоколів №1-24 засідань Комітету).
- Олександр Пресман (ОВО №139, Одеська область) з депутатської групи «Партія Відродження» пропустив всі 23 засідань Комітету з питань бюджету (згідно даних Протоколів №1-23 засідань Комітету).
- Ігор Єремеєв (ОВО №23, Волинська область) з депутатської групи «Воля народу» пропустив всі 15 засідань Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (згідно даних Протоколів №1-15 засідань Комітету).
Що стосується Костянтина Жеваго, то цей депутат також відзначився тим, що у перші пів року роботи Верховної Ради восьмого скликання не подав жодного законопроекту та не вніс жодної постанови.
Громадянська мережа ОПОРА неодноразово наголошувала, що присутність на засіданнях комітетів парламенту – це прямий обов’язок народних депутатів згідно з ст.24 п.3 Закону України «Про статус народного депутата», бо «кожен народний депутат зобов’язаний бути присутнім та особисто брати участь у засіданнях Верховної Ради України, а також її органів, до складу яких його обрано». У ст. 24 п.9 даного Закону конкретизовано, що народний депутат зобов’язаний бути присутнім на засіданнях комітету та підкомітету, до складу яких його обрано, та брати участь у їх роботі. Тому кожен депутат має для себе вирішити, чи відвідувати засідання парламенту та комітетів, готувати законопроекти або скласти повноваження і займатися іншими важливими для себе справами. Кожен народний депутат має чітко розуміти, що в парламенті він представляє інтереси своїх виборців, а як можна представити інтереси виборців, якщо пропускати засідання парламенту, комітетів Верховної Ради та не приймати участь у законотворчій роботі.
Підготовлено в рамках Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.