Новини
Як депутати відвідують засідання комітетів Верховної Ради України 8 скликання
За результатами парламентських виборів 2014 року у Верховній Раді було утворено 6 депутатських фракцій та 2 депутатські групи. Найбільшою депутатською фракцією новообраного парламенту стала партія «Блок Петра Порошенка», до складу якої увійшло 150 депутатів. Другою за чисельністю стала фракція «Народного Фронту», до її складу увійшло 82 депутати. Третя за кількістю депутатів фракція – «Опозиційний блок» (40 депутатів). До фракції «Об’єднання «Самопоміч» увійшов 31 парламентар, до фракції Радикальної партії Олега Ляшка – 21, до фракції ВО «Батьківщина» – 19. До депутатської групи «Відродження» увійшло 22 народних обранці, до «Волі народу» – 19 осіб. До складу жодної фракції не входить 38 осіб.
Станом на 1 квітня 2015 року до складу жодного комітету не входить шість парламентарів. Зокрема, спікер парламенту Володимир Гройсман, його перший заступник Андрій Парубій та заступник Оксана Сироїд (відповідно до ч.6 ст.6 ЗУ «Про комітети Верховної Ради України» до складу комітетів не можуть бути обрані Голова Верховної Ради України, Перший заступник та заступник Голови Верховної Ради України) та ще 3 народних обранців, які ще не визначилися з комітетом (Юрій Бабій з «Народного Фронту», Ярослав Лесюк з «Блоку Петра Порошенка» та Сергій Мельничук з депутатської групи «Воля народу»).
4 грудня 2014 року Верховна Рада України утворила 27 комітетів та Спеціальну контрольну комісію з питань приватизації. За це рішення проголосувало 270 із 375 депутатів, зареєстрованих у сесійній залі. За чотири перші місяці роботи Верховної Ради України 8 скликання найкраще відвідували засідання комітетів депутати фракції «Народний Фронт», показник їх відвідуваності становить 88,98%. Показник відвідуваності фракції «Самопоміч» становить 86,67%, «Блоку Петра Порошенка» –81,98%, фракції ВО «Батьківщина» – 78,36%, Радикальної партії Олега Ляшка – 74,65%, «Опозиційного блоку» – 50,7%, депутатської групи «Відродження» – 47,71%, групи «Воля народу» – 44,15%, у позафракційних – 57,84%.
Таблиця №1. Відвідуваність депутатськими фракціями та групами засідань парламентських комітетів (грудень 2014 – березень 2015 року)
Фракція/депутатська група | Кількісний склад фракції/депутатської групи | Кількість депутатів фракції/групи, які є членами комітетів | Відвідуваність засідань комітетів у розрізі фракцій/депутатської групи, % |
Народний Фронт | 82 | 81 | 88,98 |
Самопоміч | 31 | 31 | 86,67 |
Блок Петра Порошенка | 150 | 149 | 81,98 |
Батьківщина | 19 | 19 | 78,36 |
Радикальна партія | 21 | 21 | 74,65 |
Опозиційний блок | 40 | 40 | 50,7 |
Відродження | 22 | 22 | 47,71 |
Воля народу | 19 | 18 | 44,15 |
Позафракційні | 38 | 35 | 57,84 |
Найбільш чисельні фракції парламенту «Блок Петра Порошенка» та «Народний Фронт» делегували свої представників у всі 27 комітетів, «Опозиційний блок» та «Самопоміч» – у 26, Радикальна партія – у 20 комітетів, ВО «Батьківщина» – у 15 комітетів. У 13 різних комітетах мають власних представників депутатські групи «Воля народу» та «Відродження». Позафракційні представлені у 15 комітетах ВР.
Таблиця №2. Відвідуваність депутатами засідань парламентських комітетів у розрізі фракцій та груп (грудень 2014 – березень 2015 року). Дані у таблиці вказані у відсотках.
Комітети | БПП | НФ | ОБ | Самопоміч | РПЛ | Батьківщина | ВН | Відродження | Позафракційні |
Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин | 85,19 | 66,67 | 16,67 | 83,33 | 66,67 | 100 | 33,33 | 58,33 | 16,67 |
Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства | 78,13 | 93,75 | 62,5 | 100 | 37,50 | 0 | 12,50 | 100 | |
Комітет з питань бюджету | 80,77 | 81,54 | 61,54 | 96,15 | 92,31 | 84,62 | 50 | 30,77 | 73,08 |
Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування | 81,25 | 93,75 | 0 | 83,33 | 75 | 75 | 61,11 | ||
Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи | 85,71 | 85 | 85 | 90 | 60 | 50 | 60 | ||
Комітет з питань економічної політики | 71,43 | 96,43 | 78,57 | 71,43 | 100 | 42,86 | 50 | ||
Комітет з питань європейської інтеграції | 86,11 | 87,5 | 25 | 83,33 | 58,33 | 33,33 | |||
Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності | 78,57 | 69,64 | 28,57 | 92,86 | 71,43 | 85,71 | 46,67 | 57,14 | 59,52 |
Комітет з питань запобігання і протидії корупції | 83,82 | 74,51 | 50 | 94,12 | 94,12 | 88,24 | 58,82 | 64,71 | 89,71 |
Комітет у закордонних справах | 93,75 | 93,75 | 50 | 93,75 | 75 | 87,5 | |||
Комітет з питань інформатизації та зв'язку | 68,89 | 96,67 | 93,33 | 96,67 | |||||
Комітет з питань культури і духовності | 50,00 | 100 | 50 | 80 | 40 | 90 | |||
Комітет з питань науки і освіти | 100 | 100 | 100 | 60 | 40 | ||||
Комітет з питань національної безпеки і оборони | 85,88 | 90,76 | 11,76 | 55,88 | 0 | 0 | 8,82 | ||
Комітет з питань охорони здоров'я | 83,33 | 62,5 | 81,25 | 100 | 93,75 | 75 | |||
Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки | 83,33 | 94,44 | 59,26 | 88,89 | 77,78 | 100 | 61,11 | 22,22 | |
Комітет з питань податкової та митної політики | 82,74 | 90 | 47,22 | 91,67 | 30 | 47,22 | 31,25 | ||
Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин | 76,19 | 85,71 | 71,43 | 66,67 | 78,57 | ||||
Комітет з питань правової політики та правосуддя | 73,81 | 90 | 57,14 | 92,86 | 64,29 | 64,29 | 28,57 | 51,19 | |
Комітет з питань промислової політики та підприємництва | 86,11 | 91,67 | 66,67 | 83,33 | 100 | 100 | 50 | ||
Комітет з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України | 95 | 96,67 | 80 | 70 | 100 | 100 | 30 | ||
Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики | 93,33 | 98,33 | 86,67 | 86,67 | 63,33 | ||||
Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму | 92,59 | 100 | 36,36 | 100 | 77,78 | ||||
Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення | 57,69 | 100 | 61,54 | 92,31 | |||||
Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю | 92,59 | 94,44 | 0 | 66,67 | 77,78 | 0 | |||
Комітет з питань транспорту | 80,95 | 94,44 | 50 | 83,33 | 83,33 | 100 | 91,67 | 75 | 100 |
Комітет з питань фінансової політики і банківської діяльності | 86,15 | 74,36 | 7,69 | 76,92 | 92,86 | 92,31 | 23,08 | ||
Середнє | 81,98 | 88,98 | 50,7 | 86,67 | 74,65 | 80,3 | 44,15 | 47,71 | 57,84 |
Відповідно до протоколів засідань, найкраще депутати у період з грудня 2014 року по березень 2015 року відвідували засідання Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики – 88%. На другому місці Комітет у закордонних справах. Показник відвідуваності засідань становить 86,17%. На третьому – Комітет з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України з показником відвідуваності у 86%. Найменш дисциплінованими у період з грудня 2014 по березень 2015 року були депутати з Комітету з питань національної безпеки і оборони( 63,47%), Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства (67,71%), а також Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (67,9%).
Що стосується Комітету з питань національної безпеки і оборони, то в умовах, коли на сході країни тривають воєнні дії, нагальними завданнями є підготовка законопроектів, спрямованих на підвищення обороноздатності країни, розробку стратегії повернення окупованих територій під контроль української держави та нової концепції зовнішньої та безпекової політики. Отже, низький показник відвідуваності цього комітету є нелогічним. Проте, якщо проаналізувати склад Комітету та персональну відвідуваність, то цей факт отримує своє пояснення. До складу Комітету входить 19 народних депутатів. У період грудня 2014 – березня 2015 року відбулося 17 засідань Комітету. На всіх засідання була відсутня депутат від ВО «Батьківщина», українська льотчиця Надія Савченко, яка незаконно утримується в російській в’язниці з липня 2014-го. Низький рівень відвідуваності засідань Комітету мають також двоє депутатів, які бувають на фронті. Так, на 1 з 17 засідань Комітету був присутній позафракційний депутат, командир полку «Азов», який обороняє Маріуполь, Андрій Білецький. На двох засіданнях був присутній ще один позафракційний депутат, лідер «Правого сектора» Дмитро Ярош, який у січні 2015 року отримав поранення в зоні АТО та тривалий час лікувався в Дніпропетровську. Командир батальйону «Донбас» Семен Семенченко (фракція «Самопоміч») був присутній на 9 засіданнях Комітету (згідно Протоколів №1-19 засідань, без урахування протоколів №15 та №18, яких немає у відкритому доступі). З іншого боку, депутати-комбати мають визначитися, чи працювати їм у якості депутатів, відвідувати засідання парламенту та комітетів, готувати законопроекти, чи скласти повноваження та командувати добровольчими батальйонами та захищати країну від агресора.
Всі засідання Комітету пропустив представник депутатської групи «Воля народу» В’ячеслав Богуслаєв, лише на 2 засіданнях був присутній представник фракції «Опозиційного блоку» Сергій Льовочкін. Показник відвідуваності інші членів Комітету становить від 10 до 17 засідань.
Окрім В’ячеслава Богуслаєва та Надії Савченко, ще 8 народних депутатів не були присутні на жодному засіданні комітетів, до яких вони входять. Зокрема:
- Представник депутатської групи «Воля народу» Степан Івахів пропустив 8 засідання Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства (згідно Протоколів №1-8 засідань Комітету).
- Олександр Пресман з депутатської групи «Відродження» пропустив всі 13 засідань Комітету з питань бюджету (згідно Протоколів №1-13 засідань Комітету).
- Михайло Добкін з фракції «Опозиційного блоку» пропустив 12 засіданнях Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування (згідно даних Протоколів №1-12 засідань Комітету).
- Позафракційний Павло Балога пропустив 12 засіданнях Комітету з питань податкової та митної політики (згідно даних Протоколів №1-12 засідань Комітету).
- Позафракційний Костянтин Жеваго пропустив 14 засідань Комітету з питань правової політики та правосуддя (згідно даних Протоколів №1-14 засідань Комітету).
- Юрій Бойко («Опозиційний блок») пропустив 9 засідань Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (згідно Протоколів №1-9 засідань Комітету).
- Ігор Єремеєв («Воля народу») пропустив всі 9 засідань Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (згідно Протоколів №1-9 засідань Комітету).
- Руслан Сольвар з фракції «Блок Петра Порошенка» пропустив всі 6 засідань Комітету з питань транспорту (згідно даних Протоколів №1-14 засідань Комітету).
Зазначимо, що присутність на засіданнях комітетів ВРУ – це прямий обов’язок народних депутатів згідно з ст.24 п.3 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», бо «кожен народний депутат зобов’язаний бути присутнім та особисто брати участь у засіданнях Верховної Ради України, а також її органів, до складу яких його обрано».
Таблиця №3. Присутність депутатів на засіданнях комітетів Верховної Ради України VIII скликання (грудень 2014 – березень 2015 року)
Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики (88%) | Комітет у закордонних справах (86,17%) | Комітет з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України (86%) |
Комітет з питань інформатизації та зв’язку (85,83%) | Комітет з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму (84,56%) | Комітет з питань промислової політики та підприємництва (84,17%) |
Комітет з питань транспорту (82,5%) | Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення (81,32%) | Комітет з питань охорони здоров’я (81,25%) |
Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (80%) | Комітет з питань запобігання і протидії корупції (79,68%) | Комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки (78,28%) |
Комітет з питань науки і освіти (77,14%) | Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин (75,13%) | Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування (74,48%) |
Комітет з питань європейської інтеграції (74,31%) | Комітет з питань економічної політики (74,29%) | Комітет з питань бюджету (74,18%) |
Комітет з питань культури і духовності (72,86%) | Комітет з питань фінансової політики і банківської діяльності (72,82%) | Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин (71,67%) |
Комітет з питань податкової та митної політики (69,69%) | Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності (68,76%) | Комітет з питань правової політики та правосуддя (68,4%) |
Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (67,9%) | Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства (67,71%) | Комітет з питань національної безпеки і оборони (63,47%) |
Всі дані зібрані на основі письмових протоколів засідань парламентських комітетів. Більше інформації про відвідуваність депутатами засідань комітетів відтепер у електронному кабінеті кожного нардепа на http://rada.oporaua.org/, де можна перевірити його/її сумарну присутність на засіданнях комітетів.