Політична мапа одномандатного виборчого округу № 202 (Чернівецька обл.)

Опис одномандатного виборчого округу

Адміністративно-територіальні одиниці округу

Виборчий округ № 202 охоплює Вижницький, Кіцманський, Путильський райони та 29 населених пунктів Сторожинецького району Чернівецької області. Найбільшими адміністративно-територіальними одиницями округу є місто Вижниця, місто Кіцмань, смт. Путила, місто Сторожинець, місто Вашківці та смт. Берегомет. Кількість виборців округу становить 177 370, кількість мешканців – 209 050 (Путильський район – 26 246, Вижницький район – 55 747, Кіцманський район – 69 398, частина Сторожинецького району (29 населених пунктів) – 57 659). На округу № 202 розташовані 166 виборчих дільниць, з них 39 малих, 79 середніх та 48 великих.

Соціально-економічна структура округу

 Домінуючими галузями виробництва краю є лісозаготівельна, деревообробна, сільськогосподарська, харчова, стрімко розвивається туризм. Власниками найбільших лісозаготівельних підприємств округу є держава (ДП «Берегометське ЛМГ», ДП «Путильський лісгосп», ДП «Сторожинецький лісгосп», Вижницький держспецлісгосп АПК, ДП «СЛАП «Карпатський держспецлісгосп», Карпатське державне спеціалізоване підприємство агропромислового комплексу «Карпатський держспецлісгосп АПК»). На території адміністративно-територіальних одиниць округу розташовані два одних з найбільших туристичних комплексів в області: гірськолижно-туристичний комплекс «Мигово» (власник виробничо-комерційна фірма «Саторі») та туристично-розважальний комплекс «Перевал Німчич» (належить на правах власності зятю Геннадія Москаля Михайлу Бучковському). На Вижниччині розташоване підприємство, що входить до складу міжнародного концерну Lаfarge, ТОВ «Буковинські будівельні матеріали». В Кіцманському районі розвивається харчова промисловість (ДП «Неполоковецький КХП», ТОВ «Букофрут» – на даний час одне із найбільших підприємств області з іноземним капіталом, ТОВ «УПГ-Інвест»), будівельна галузь (СП «Киселівський цегельний завод», Чернівецький гравійно-піщаний кар’єр) та сільське господарство (ПСП «Мамаївське»), СВК «Зоря», ТОВ «Валявське», АТЗТ «Мирне»). Найбільшими приватними підприємствами Сторожинеччини є ВАТ «Сторожинецький меблевий комбінат», ТзОВ «Вікна Стиль Трейдинг»,  МП «Скіф», ТОВ «БКМ-ВУД», СКП «Молочний край».

У Путильському районі (за рахунок порівняно високої зарплатні працівників лісової галузі) середньомісячна заробітна плата становить 2 801 грн, у Вижницькому районі – 2 526 грн, Сторожинецькому – 2 410 грн і, найменше, в Кіцманському – 2 206 грн. Варто зауважити, що середній розмір заробітної плати по Чернівецькій області за 2014 рік склав 2 597 грн, при цьому офіційний рівень безробіття коливається близько 10 тис. осіб.

Ключовими проблемами 202 виборчого округу можна вказати: безробіття, соціальне сирітство, вимирання сіл, погану інфраструктуру (неналежний стан доріг викликав неодноразові соціальні збурення). В районах округу також нагальними є екологічні проблеми: незаконна вирубка лісів, зсуви ґрунту, селеві потоки, що спричинили руйнування в 2008, 2010 роках; спроби встановити міні-ГЕС, засмічення річок, обмілення водойм; проте у випадку сходження води – небезпека повені, підтоплень, засмічення водойм, несанкціонований вибір піщано-гравійної суміші.  

Суспільно-політична ситуація в окрузі

Після «Революції Гідності» керівництво адміністративно-територіальних одиниць округу змінилось, так само відбулись часткові зміни в фракційному та партійному складі районних та міських рад. Колишні депутати фракції Партії регіонів в більшості випадків стали позафракційними або створили інші фракції. Керівництво районних рад та адміністрацій представлене переважно партійцями від колишніх опозиційних партій (ВО «Батьківщина», «Наша Україна», «Фронт Змін» та ін.). На початку квітня 2015 року відбулось представлення нових голів РДА в Чернівецькій області.

Голова Вижницької районної ради Олександр Гриндей обирався в раду від «Нашої України», заступник голови районної ради Микола Гайдук обирався від Партії регіонів. Головою Вижницької РДА призначено Михайла Андрюка (балотувався до районної ради в 2010 році від «Фронту Змін»), першим заступником є Ілля Романюк, заступником обрано Клавдію Назаренко («УДАР»). У районні раді наразі 10 депутатів входять до фракції «За Батьківщину», 15 – «За майбутнє Вижниччини», 8 – позафракційні.

Головою Кіцманської районної ради є Павло Лупул (обирався від ВО «Батьківщина»), Василь Грекул є заступником (обирався від «Народного руху України»). Новопризначеним головою Кіцманської РДА є Іван Друцул, першим заступником Валерій Рудько (Наша Україна), заступник голови Юрій Косар (колишній СДПУо, опозиційний блок «НЕТАК»).

Головою Путильської РДА на початку квітня представлено колишнього податківця Миколу Савчука, Андрій Дутчак (обирався від Партії промисловців і підприємців України) – голова Путильської районної ради. В районній раді наразі новостворена фракція «Путильщина за стабільність та реформи», депутатська група «За нову Путильщину», депутати від Партії регіонів та позафракційні.

Головою Сторожинецької РДА призначено Ярослава Бартоша (був помічником-консультантом народного депутата України, а нині голови ОДА Олександра Фищука, член ВО «Батьківщина» з 2005 року), перший заступник голови – Діана Ковальчук (ВО «Батьківщина»). Головою Сторожинецької районної ради є Катерина Гуцуляк (ВО «Батьківщина»), Іван Патрак – заступник голови («Фронт Змін»). Районна рада складається з чотирьох груп та фракцій, 16 депутатів – позафракційні.

У міських радах Сторожинця, Кіцманя, Вашківців та Вижниці більшість наразі з колись опозиційних партій. Керівництво – у Вижницькій та Кіцманській міських радах голови від «Народного руху України» за партії «Єдність», головою Сторожинецької міської ради є Микола Карлійчук, який мав стосунок до СДПУо, Партії регіонів (у 2010 році проходив по списках), його першим заступником є Аурел Сирбу («Наша Україна»). (повний партійний розподіл в міських та районних радах див. табл. 2)

Найвпливовішими партіями в окрузі, відповідно до результатів парламентських виборів 2014 року, є «Народний Фронт» та «Блок Петра Порошенка» (36,47 % та 18,11 % відповідно). Під час парламентських виборів 2012 року симпатії були на стороні ВО «Батьківщина» (48,68 %), партії «УДАР» – 19,18 % та Партії регіонів – 13,18 %.

Уродженцем села Борівці Кіцманського району є екс-народний депутат, а нині голова Чернівецької ОДА Олександр Фищук (балотувався в 2014 році від «Народного Фронту» в 202 виборчому окрузі). Депутати Чернівецької обласної ради Олег Унгурян (екс-голова Кіцманської РДА, колишній член Партії регіонів), Іван Шилепницький (екс-голова Чернівецької обласної ради, колишній член ВО «Батьківщина»), у минулому нардеп та міністр охорони навколишнього середовища Георгій Філіпчук – вихідці з Кіцманщини. Вихідцем з Вижниччини є Митрополит Київський та всієї України (УПЦ МП) Онуфрій (село Коритне, Вижницького району). Окрім того, голова громадської організації «Земляцтво буковинців у місті Київ «Буковина» Валерій Цибух та прокурор області Микола Якимчук – вихідці зі Сторожинеччини. Народна депутатка сьомого та восьмого скликань Верховної Ради України Марія Матіос (обрана за списком «Блоку Петра Порошенка») народилась у селі Розтоки, Путильського району; так само, як і її брат Анатолій Матіос – головний військовий прокурор України (з серпня 2014 року).

Найбільш активними громадськими організаціями округу є громадські формальні і неформальні утворення «Революції гідності» (Народні ради, Самооборона Майдану, Антикорупційний комітет).

Медійна ситуація у виборчому окрузі

У 202 виборчому окрузі на постійній основі функціонують комунальні ЗМІ, власниками яких є трудові колективи редакцій, районні ради та районні адміністрації – місцеві газети та редакції радіо. Серед газет це «Рідний край» (Сторожинецький район), «Карпати» (Путильський район), «Вільне життя» (Кіцманський район), «Вижницькі обрії» (Вижницький район). Серед радіоорганізацій: редакція Кіцманського районного радіомовлення, редакція Сторожинецького районного радіомовлення; редакція радіомовлення Вашківецької міської ради; редакція Путильського районного радіомовлення, КП Редакція районного радіомовлення «Хвилі Черемошу», м. Вижниця. Кіцманська газета «Вільне життя» має електронну версію видання, де можна знайти місцеві новини freelife.cv.ua, діє інформаційний сайт putyla.org.ua «Путила», сайт storozhynets.info, vashkivtsi.com.ua – сайт Вашківців. У соціальних мережах мешканці створили ініціативні групи, де поширюють інформацію про події в районах, що входять до округу.

Роль національних меншин в територіальних громадах округу

Кіцманський, Путильський та Вижницький райони є яскраво вираженими мононаціональними округами. Тут більше 98 % населення складають українці, в той час як у Сторожинецькому районі 36,8 % складають румуни, 1,5 % – поляки (відповідно до даних перепису 2001 року). В смт Красноїльськ 92,3 % населення вважають своєю рідною румунську мову, так само в селі Верхні Петрівці – 94,7 %, Їжівці – 97,3 %,  Чудей – 82,1 %, Нижні Петрівці – 95,7 % населення. На території Сторожинецького району компактно проживають поляки в селі Стара Красношора (61,6 %), там діє один садочок з вивченням польської мови. Загалом в районі функціонують 37 україномовних, 11 румуномовних та 3 школи, навчання в яких здійснюється українською та румунською мовами. На позачергових парламентських виборах 2014 року більшість у вказаних адміністративних одиницях підтримала «Народний Фронт» та «Блок Петра Порошенка», на парламентських виборах 2012 року – Партію регіонів. На виборах 2012 року більшість виборців в населених пунктах, де компактно проживають представники національних меншин, проголосували за провладного кандидата від Партії регіонів Михайла Бауера, а на позачергових виборах 2014 року симпатії виборців дещо розділились: частина підтримала самовисуванця Миколу Карлійчука (тодішній мер Сторожинця), частина – Івана Рибака.

Дані про народного депутата України

Політична історія народного депутата України

Рибак Іван Петрович народився 11 березня 1978 року в с. Ворохта Надвірнянського району Івано-Франківської області. Освіта вища: закінчив фізичний факультет Чернівецького національного університету, Харківський соціально-економічний інститут, здобуті фахи  «соціологія» та «соціальна робота», Національну академію державного управління при Президентові України, магістр управління суспільним розвитком.

З березня 2002 року та упродовж 2006–2008 років Іван Рибак, відповідно до даних офіційної біографії, помічник-консультант народного депутата України; з квітня по жовтень 2008 року – директор Департаменту державного екологічного моніторингу Міністерства охорони навколишнього середовища України (очолював тодішній міністр, виходець з Буковини, Георгій Філіпчук з 2007 по 2010 роки); з 2008 року по 2009 рік – радник Міністра охорони навколишнього середовища України; з липня 2009 року по квітень 2010 року – начальник Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області – Головний Державний інспектор з охорони навколишнього середовища у Чернівецькій області; з серпня 2010 року – радник голови Тернопільської обласної ради; упродовж 2010–2011 років – начальник Державного управління охорони навколишнього середовища в Чернівецькій області.

Іван Рибак був депутатом Чернівецької міської ради від «Батьківщини» (2006–2010 роки), членом Комітету з питань праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради; у 2010 році знову йшов на вибори вже від «Пори» як позапартійний по одномандатному округу № 4, але вибори програв.

Із квітня по листопад 2014 року – перший заступник, в.о. голови Чернівецької ОДА. Іван Рибак висунутий на позачергових виборах 2014 року в 202 окрузі від «Блоку Петра Порошенка», набрав 21,28 % голосів. Конкурентами Івана Рибака стали народний депутат, обраний в цьому окрузі на виборах 2012 року Олександр Фищук (висуванець від «Народного Фронту», набрав 19,66 %), самовисуванці місцевий бізнесмен Андрій Маковей (10,91 %) та мер міста Сторожинець Микола Карлійчук (9,73 %).

Бізнес-інтереси народного депутата України

У декларації про майно та доходи за 2013 рік народний депутат вказав 1,9 млн грн статутного капіталу в ПП «Українська лісова інвестиційна група», засновником компанії, відповідно до даних Єдиного реєстру юридичних осіб та ФПП, є нинішній помічник народного депутата Олег Миколенко (екс-начальник державного управління охорони навколишнього середовища в Тернопільській області). В 2014 році, згідно з даними декларації за 2014 рік, народний депутат відчужує цінні папери та корпоративні права на суму 1,9 млн грн.

Багато питань викликає фінансування передвиборчої кампанії пана Рибака. Так, відповідно до Декларації про доходи за 2013 рік, Іван Рибак у 2013 році заробив 15 650 грн, а члени його сім’ї 168 487 грн, загалом 184 137 грн. У той час як у виборчий фонд кандидат вніс власних коштів на суму 310 232 грн, які й склали загальний розмір фонду. Народна депутатка від «Народного Фронту» Тетяна Чорновол заявила, що Іван Рибак захищав Івана Марчевського, який «був головним «утилізатором» шкідливих відходів за часів уряду Азарова. Його фірма виграла тендери на загальну суму майже півтора мільярда грн та практикувала вивезення на спалення за кордон замість смертельно небезпечних речовин – злегка забруднений ґрунт, а також використовувала бюджетні кошти на утилізацію вигаданих об'ємів пестицидів».

Особливості професійної («неполітичної») кар’єри народного депутата України

З грудня 2004 року є директором приватного підприємства «Нью-Віст» у м. Чернівці (згідно з даними Єдиного реєстру юридичних осіб та ФПП засновником фірми є батько Петро Іванович Рибак зі статутним капіталом 100 тисяч грн); з березня 2011 року – директор державного підприємства «Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат»; з липня 2012 року по лютий 2014 року – консультант з питань екологічної безпеки приватного підприємства «Західекогруп», м. Чернівці (очолює Олег Маслянчук, кандидат від Партії регіонів до Чернівецької міської ради в 2010 році).  

Особливості взаємодії народного депутата України з місцевою елітою

З повідомлень у ЗМІ відомо про непрості відносини з головою Чернівецької ОДА, а в минулому суперником на виборах у 2012 та 2014 роках Олександром Фищуком. Незважаючи на те, що депутат обирався під брендом «Блоку Петра Порошенка», в партійній роботі обласного осередку та його розбудові публічної ролі не бере, так само, як у роботі з місцевим осередком партії «УДАР». На сайті Чернівецької ОДА міститься інформація, що народний депутат є членом ради ВО «Майдан» (Чернівецька область), членом правління міжнародного благодійного фонду «Мистецька скарбниця», членом громадської організації «Товариство відродження української нації».

Медіавпливи народного депутата України

 Наразі за депутатом не спостерігається відкритих медіавпливів. Повідомлення в ЗМІ (електронних або друкованих) про/чи від народного депутата з’являються з появою суспільно-важливих тем, переважно це передруки позицій депутата, виражених на сторінці в соціальній мережі Фейсбук.

Попередній зріз активності народного депутата України

Створення та функціонування постійно діючої громадської приймальні народного депутата України у виборчому окрузі

У районних центрах адміністративно-територіальних одиниць 202-го округу створені приймальні. В Кіцмані районна рада надала приміщення для прийому громадян (м. Кіцмань, вул. Незалежності, 83), також прийом громадян за попереднім опублікованим у місцевих ЗМІ графіком проводиться в Путилі, Вижниці та Сторожинці. Як повідомив народний депутат, 22 помічника на громадських засадах (мешканці сіл 202-го виборчого округу) розбили округ на «кущі», за кожним з яких закріплений помічник і повідомляє про проблеми в населених пунктах. Народний депутат розмістив свій номер телефону в мережі «Фейсбук», а також вільно повідомляє його при зустрічах з мешканцями округу. 

Особиста активність народного депутата України у виборчому окрузі

 За словами самого народного депутата Івана Рибака, він проводить в окрузі близько 10 днів на місяць (в п’ятницю, суботу та неділю тижня роботи в комітетах та кожного тижня роботи в окрузі відповідно до календарного плану роботи), відвідує засідання сесій райрад. Народний депутат виїздить на проблемні ситуації в села, що входять до округу, зустрічається з представниками виконавчої та представницької влади в районах (про це міститься інформація на сайтах районних рад). 25 березня 2015 року був присутній на круглому столі, організованому в Чернівецькій ОДА на тему: «Перспективи соціального захисту та реабілітації учасників АТО в Україні та в Чернівецькій області». (детальніше про заходи за участю народного депутата див. табл. 3)

Подання депутатом законодавчих ініціатив та запитів, пов’язаних із місцевими проблемами та інтересами

Іван Рибак є Головою підкомітету з питань державного моніторингу навколишнього природного середовища Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та членом фракції «Блок Петра Порошенка». Він вніс 5 законопроектів щодо віднесення населених пунктів до категорії гірських та про посилення відповідальності за порушення вимог законодавства про охорону надр. У законопроекті йдеться про збільшення розміру штрафу за незаконний вибір, в тому числі піщано-гравійної суміші, що є проблемним питанням для районів 202 округу. Також депутат подав на розгляд законопроект про незастосування обмеження виплати пенсій окремим категоріям громадян.

Станом на 20 квітня народним депутатом від 202 виборчого округу Іваном Рибаком було подано вісім депутатських запитів, які переважно стосуються проблем округу: щодо продовження фінансування Чернівецького обласного перинатального центру, відновлення ремонтних та будівельних робіт автодороги загального користування місцевого значення; фінансування будівництва очисних споруд, будівництва газопроводу та відбудови берегозахисної дамби у місті Вижниця Чернівецької області; щодо передачі об’єкта державної власності Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Юність» (Берегомет, Вижницького району) у комунальну власність; вирішення проблемних питань забезпеченості місцевих бюджетів видатками на утримання бюджетних установ, а також запит про продовження фінансування робіт з капітального ремонту автодороги державного значення Т-26-01 Чернівці–Вашківці–Путила–КПП«Руська». Відповідно до виборчої програми народного депутата було обіцяно підтримувати інформаційну та енергетичну безпеку України, децентралізацію місцевої влади, розпочати пошук інвестицій на розвиток районів округу, сприяти розвитку малого та середнього бізнесу, розвивати «зелений туризм». 

Звітування депутата за результатами 100  днів діяльності

Публічного звітування депутата зафіксовано не було. За словами народного депутата, члени фракції «Блоку Петра Порошенка» подали свої звіти для узагальнення до фракції.  

Присутність народного депутата України у ЗМІ

Місцеві Інтернет-видання переважно подають інформацію стосовно актуальних питань, висвітлену на сторінці народного депутата в мережі Фейсбук, іноді беруть коментарі. Замовних матеріалів в підтримку Рибака зафіксовано не було, звіти чи офіційні звернення в місцевих медіа не спостерігалися. 15 грудня 2014 року відбулась прес-конференція народного депутата, про яку повідомили в місцевих ЗМІ. 

ТАБЛИЦІ-ДОДАТКИ ДО ПОЛІТИЧНОЇ МАПИ
ОКРУГУ № 202 

Таблиця 1: Партійність керівників місцевих органів влади Чернівецької області

Таблиця 1.1: Партійність керівників місцевих органів влади округу № 202

Таблиця 2:  Партійний та фракційний склад місцевих рад округу № 202

Таблиця 3:  Особиста активність народного депутата України Івана Рибака у виборчому окрузі № 202 (відомо про те, що депутат майже два тижні в окрузі проводить. Однак деталей про зустрічі у відкритих джерелах немає)

Підготовлено в рамках Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.