Звіти

Рейтинг діяльності 88 депутатів-мажоритарників у червні 2017 року

Протягом останніх чотирьох місяців декілька народних депутатів стабільно демонструють високі показники активності й регулярно займають високі позиції в рейтингу ОПОРИ. Зокрема, це представники фракції партії «Блок Петра Порошенка» Роман Мацола, Андрій Шинькович, Іван Рибак і фракції партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ» Михайло Бондар та Максим Бурбак. Переглянути найбільш цікаву інформацію з рейтингу можна також у форматі лонгріду. 

У червні 2017 року лідером рейтингу діяльності депутатів-мажоритарників Верховної Ради став Роман Мацола (фракція Партії «Блок Петра Порошенка»), який продемонстрував найвищий результат одночасно і за показником законодавчої роботи, і за рівнем активності в окрузі. Протягом місяця він долучився до розробки 9 законопроектів, однак лише один з них можна вважати таким, що пов’язаний із його передвиборною програмою – обіцянкою поступово розв’язувати проблеми сміттєзвалищ та приділяти окрему увагу екологічним проблемам  (про внесення змін до Закону України «Про відходи» (щодо імплементації вимог директив ЄС у сфері поводження з відходами). Хоча депутат став співавтором нетипово великої кількості законопроектів, він жодного разу не виступав на пленарних засіданнях парламенту, коментуючи зміст цих законодавчих ініціатив або інші свої ініціативи. Також у червні Роман Мацола ініціював чотири індивідуальні депутатські запити, які стосуються проблем його виборчого округу. У його межах регулярно працюють три громадські приймальні депутата, а, крім того, минулого місяця розпочала роботу приймальня поза округом – у Львові.

У червні народні обранці дещо активніше ніж зазвичай відвідували засідання парламенту і брали участь у голосуваннях. Зокрема, протягом останнього місяця в сесійній залі почали голосувати депутати, які до цього майже не користувалися своєю карткою для голосування. Так, позафракційні Едуард Матвійчук іКостянтин Жеваго взяли участь у декількох голосуваннях (відповідно в 4% і 8% від загальної кількості), хоча до цього не відвідували засідань парламенту. У червні 19% депутатів, що підлягали моніторингу, взяли участь в усіх без винятку голосуваннях Верховної Ради, тоді як у травні їх було вдвічі менше. Ймовірно, така активність зумовлена розглядом парламентом резонансних питань, пов’язаних з порушенням кримінальних справ проти окремих депутатів. Разом з тим Дмитро Ярош продовжує ігнорувати засідання парламенту і в червні, як і в попередні місяці,  жодного разу не скористався своєю карткою для голосування. До групи найменш дисциплінованих депутатів, які взяли участь у менш ніж половині голосувань, входять Аркадій Корнацький (фракція Партії «Блок Петра Порошенка»), Владсилав Бухарєв (ВО «Батьківщина»), Михайло Поплавський (група «Воля народу»), Валерій Писаренко іВолодимир Мисик (група «Партія «Відродження»), позафракційні Тарас Батенко, Олександр Дубінін, Андрій Денисенко.

38% народних обранців не ініціювали жодного законопроекту в червні. Тоді як середній показник законотворчої активності одного депутата в червні складав 1 – 2 законопроекти. На цьому фоні вирізняються Андрій Шинькович та Роман Мацола, які ініціювали 10 і 9 законопроектів відповідно, що є нетипово високим показником. Найбільш продуктивними в законотворчій роботі (враховуючи співвідношення кількості зареєстрованих законопроектів і кількості співавторів цих законопроектів) були Володимир Мисик (група «Партія «Відродження») і позафракційний Юрій Бублик. Більшість (78%) зареєстрованих у червні проектів законів не мала прямого стосунку до тематики і змісту передвиборчих програм кандидатів. Так само практично всі ініційовані депутатами законопроекти (94%) не стосувалися проблем виборчих округів, а виключно питань загальнонаціонального характеру.  

Найінтенсивніше інструмент депутатського запиту в червні використовували депутати з Львівщини – позафракційний Дмитро Добродомов (6 запитів) і Михайло Бондар з фракції партії «Народний фронт» (5 запитів). Понад половина депутатів (58%), які підлягали моніторингу, не подавали жодних запитів протягом попереднього місяця. Із загальної кількості запитів більшість (68%) стосується локальних питань і проблем округів.

Депутати-мажоритарники не часто беруть слово на пленарних засіданнях. У червні можливістю виступу скористалися лише 33% народних обранців, які підлягали моніторингу. Найбільш активним у цьому місяці був Максим Бурбак (фракція партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ»), який 16 разів брав участь в обговоренні питань порядку денного, і Валерій Писаренко (група «Партія «Відродження»), який зголошувався до виступів 9 разів.   

Частина народних обранців продовжує безвідповідально підходити до питання налагодження комунікації з виборцями. Так, взагалі не мають своїх приймалень у виборчих округах Леонід Клімов (група «Партія «Відродження»), Руслан Богдан (ВО «Батьківщина»), Михайло Поплавський (група «Воля народу»), Костянтин Павлов («Опозиційний блок») і позафракційний Віталій Купрій. Однак факт наявності функціонуючої приймальні не означає, що депутати використовують цей інструмент для безпосередньої взаємодії з виборцями. Так, у червні 45% мажоритарників не проводили особистих прийомів громадян. Натомість найбільшу кількість особистих прийомів протягом місяця здійснили народні обранці з Хмельниччини – Роман Мацола (БПП) і Сергій Лабазюк (група «Воля народу»).

Деякі депутати, уникаючи проведення особистих прийомів, охоче беруть участь в різноманітних публічних заходах, які відбуваються в регіонах. Так, Василь Гуляєв (група «Партія «Відродження») з Одеської області лідирує в червні за показником участі в публічних заходах, хоча жодного разу не проводив особистих прийомів у цьому місяці. У цілому 28% депутатів не були залучені в жодних публічних заходах у своїх округах, а 60% – до діяльності місцевих органів влади протягом цілого червня. Окрім особистих прийомів, залишається незадовільною ситуація зі звітуванням– 33% народних обранців у жодній формі не звітували про свою роботу перед виборцями.

Довідково: У 2017 році в 13 областях України Громадянська мережа ОПОРА реалізує інформаційно-просвітницький та моніторинговий проект, який здійснюється у рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що виконується Фондом Східна Європа та партнерами. Проект спрямований на залучення громадян до парламентського процесу, підвищення їх поінформованості про діяльність Верховної Ради України, парламентських партій та народних депутатів України. Відбір депутатів для моніторингу відбувався за критеріями пропорційного представництва всіх парламентських сил, гендерного аспекту, попередніх показників активності в окрузі.

Зведений рейтинг 88 депутатів-мажоритарників за показниками законодавчої роботи та активності у виборчих округах у червні 2017 року: