Рейтинги

Рейтинг діяльності 88 депутатів-мажоритарників у липні 2017 року

За сукупністю усіх показників депутатської активності в липні 2017 року лідирує Максим Бурбак з Чернівецької області (фракція політичної партії "Народний фронт"). Протягом останнього місяця він не пропустив жодного пленарного засідання, зареєстрував 2 проекти постанов та 2 законопроекти. Один із попередньо поданих Максимом Бурбаком законопроектів у липні став чинним актом. Депутатом було подано 1 запит щодо проблеми округу та 14 разів він виступав під час пленарних засідань. У порівнянні з іншими місяцями, дещо менше проявлялась його активність в окрузі. Він не проводив особистих прийомів, проте 8 разів відвідував округ. Також депутат цього місяця звітував про роботу в парламенті в місцевих ЗМІ. Крім нього топові позиції в загальному липневому рейтингу зайняли Михайло Бондар та Анатолій Дирів з фракції "Народного фронту". Переглянути найбільш цікаву інформацію з рейтингу можна також у форматі лонгріду. 

Натомість за окремо взятими показниками активності лідери рейтингу дещо відрізняються. Сергій Каплін з фракції партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" був у липні найактивніший за показниками парламентської роботи (хоча в загальному рейтингу місяця займає 6 позицію). Сергій Каплін зініціював 4 законопроекти та став співавтором 2 й долучився до колективного подання ще 2 проектів постанов. А його однопартієць Іван Рибак є лідером за показниками роботи в окрузі (хоча займає 9 місце в загальному місячному рейтингу). Зокрема, ним було проведено 6 особистих прийомів виборців та здійснено 15 візитів до округу.

За даними ОПОРИ, середній показник відвідуваності пленарних засідань (за фактом участі в усіх голосуваннях) депутатами, які підлягали моніторингу, склав  85%, що свідчить про загалом високий рівень дисциплінованості парламентарів. Найнижчий рівень участі в пленарних засіданнях в липні продемонстрували Костянтин Яриніч та Аркадій Корнацький з фракції партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність" і позафракційні Костянтин Жеваго та Едуард Матвійчук.

Понад 86% проаналізованих нами депутатів протягом останнього місяця не реєстрували в парламенті власних проектів постанов. Натомість 74% ініціювали в липні щонайменше один проект закону. Найбільшу кількість законопроектів (14) зареєстрував Андрій Вадатурський з фракції партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність". Абсолютна більшість законопроектів, зареєстрованих депутатами парламенту в липні 2017 року, стосується загальнонаціональних питань, а не проблем виборчих округів. І лише 13% законопроектів порушують питання, пов’язані зі змістом передвиборчих програм депутатів.

У липні народні депутати значно більшу активність проявляли в сесійний залі і в парламентських комітетах, ніж працювали у виборчих округах. Найбільш інтенсивно працювали в окрузі депутати Іван Рибак з Чернівецької області, Олександр Пресман з Одеської області та Ірина Констанкевич з Волинської області. Громадські консультанти ОПОРИ, зокрема, зафіксували 15, 11 і 10 публічних заходів за участю цих народних депутатів відповідно.

60% народних депутатів у липні не проводили особистих прийомів громадян у виборчих округах. У більшості випадків час проведення депутатами особистого прийому в окрузі не збігався з графіком роботи, визначеним Верховною Радою. В липні найбільшу кількість особистих прийомів в окрузі (а саме – 10) провели депутати Анатолій Дирів, обраний в Івано-Франківській області, та Андрій Шинькович, обраний у Хмельницькій області. У липні в округах взагалі не працювали приймальні  позафракційних Костянтина Павлова (фракція політичної партії "Опозиційний блок"), Леоніда Клімова (група "Партія "Відродження"), Руслана Богдана (фракція політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"), Михайла Поплавського (група "Воля народу") і позафракційного Віталія Купрія.

Народні депутати протягом місяця практично не взаємодіяли з місцевою владою в контексті виконання своїх депутатських повноважень. Лише 30% депутатів у липні брали участь у роботі (колегіальних засіданнях) органів місцевого самоврядування. Найактивнішими були Анатолій Дирів (фракція політичної партії "Народний фронт") та Артур Мартовицький (фракція політичної партії "Опозиційний блок").

Порівняно з попередніми місяцями, депутати-мажоритарники не так інтенсивно використовували в своїй роботі інструмент депутатських запитів. Лідирує за цим показником позафракційний Юрій Дерев’янко та Владислав Бухарєв з фракції політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина", які подали по 3 запити. Близько 72% депутатів, що підлягали моніторингу, взагалі не подали жодного депутатського запиту цього місяця. Найбільшу кількість запитів, які стосуються проблем округу, підготував Владислав Бухарєв. Аналіз, проведений громадськими консультантами ОПОРИ, свідчить, що 81% депутатських запитів стосується загальнонаціональної тематики, а не проблем виборчого регіону, де депутат був обраний.

На підставі аналізу стенограм пленарних засідань ОПОРА ідентифікувала, хто з депутатів найактивніше користувався правом виступу в сесійній залі. До уваги бралися лише змістові виступи депутатів. Найактивнішими промовцями в липні були Сергій Каплін (фракція партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність") та Максим Бурбак (фракція партії "Народний фронт"), які брали слово в парламенті 15 і 14 разів відповідно. Понад 77% депутатів взагалі не брали участі в обговоренні питань порядку денного пленарних засідань Верховної Ради в липні.

Недостатньо врегульованою і мало популярною серед депутатів залишається практика звітування народних депутатів перед виборцями. Якісне публічне звітування, яке б включало в себе оприлюднення тексту звіту депутата, в липні провели лише 18% народних обранців. 48% прозвітували частково – шляхом інформування виборців про свою роботу через соціальні мережі та повідомлення в медіа. 34% не звітували в липні взагалі. 

Довідково: У 2017 році в 13 областях України Громадянська мережа ОПОРА реалізує інформаційно-просвітницький та моніторинговий проект, який здійснюється у рамках Програми USAID «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що виконується Фондом Східна Європа та партнерами. Проект спрямований на залучення громадян до парламентського процесу, підвищення їх поінформованості про діяльність Верховної Ради України, парламентських партій та народних депутатів України. Відбір депутатів для моніторингу відбувався за критеріями пропорційного представництва всіх парламентських сил, гендерного аспекту, попередніх показників активності в окрузі.

Зведений рейтинг 88 депутатів-мажоритарників за показниками законодавчої роботи та активності у виборчих округах у липні 2017 року: