Політична мапа одномандатного виборчого округу № 158 (Сумська обл.)

Опис одномандатного виборчого округу

Адміністративно-територіальні одиниці округу та соціально-економічна структура

Виборчий округ № 158 включає частину Зарічного району міста Суми, Білопільський, Краснопільський, Сумський райони. Кількість виборців округу – 170 953. Кількість виборців у районах округу (без м. Суми) – 108,6 тис. осіб.

До ключових підприємств округу належать:

• Білопільський район: Найбільші підприємства району – ТОВ «Ворожба», ТОВ «Білопільський машинобудівний завод». Аграрний сектор є важливою стратегічною галуззю Білопільщини (за 2014 рік вироблення валової продукції сільського господарства зросло на 2 %). Проводилась робота по розбудові інфраструктури аграрного ринку, розширені елеваторні потужності ПАТ «Вирівське ХПП», ТОВ «Білопільський елеватор».
  У 2014 році в економіку району залучено інвестиційних коштів 91,4 млн гривень, у тому числі на придбання сільськогосподарської техніки – 49,8 млн гривень. В цілому, обсяг реалізованої промислової продукції  у 2014 р. склав 23,2 млн гривень ( 93,7 % до 2013 р.).
• Краснопільський район: ДП «Наумівський спиртзавод» працював лише два місяці (січень–лютий 2014 року), темп зменшення виробництва склав – 47,5 %; Наростив обсяги виробництва Хлібохарчокомбінат Краснопільської РСС (ПП Миронов) на 37,2 %. ТОВ «Михайлівські вогнетриви» спрацювали на рівні минулого року.
  За січень–листопад 2014 року реалізовано промислової продукції на 35,8 млн гривень, що становить 60,8 % відповідного періоду минулого року. За січень-листопад 2014 року вироблено валової продукції сільського господарства на загальну суму 435,4 млн гривень (+3,2 % до відповідного періоду минулого року). Триває розбудова інфраструктури аграрного ринку. Введено в дію ІІ чергу елеватора потужністю 6 тис. тон в ТОВ «Псьол». Ведеться будівництво зерноочисних комплексів у ФГ «Батьківщина» та СТОВ «Вікторія».
• Сумський район: на території району діє 2 промислових підприємства ТОВ «Завод Еко-продукт» та ПАТ «Сумський завод продтоварів». На сьогодні значно підвищив свою виробничу діяльність ПАТ «Сумський завод продтоварів», який відновив роботу цеху з переробки насіння соняшнику на олію. За січень–листопад 2014 року реалізовано промислової продукції на 140,4 млн гривень ( у 8 раз більше до 2013 р.) Обсяг капітальних інвестицій збільшився на 31 % до минулого року. Виробництво валової продукції сільського господарства зросло на 2 % до 2013 р.

Середньомісячна заробітна плата штатних працівників за 2014 рік по регіонах області (відсоткове співвідношення стосовно середнього показника всієї області): Білопільський район – 2 531 грн (88 %), Краснопільский – 2 249 грн (78 %), Сумський – 2 454 грн (85%), м. Суми – 3 232 грн (112%).

Зазначені райони зорієнтовані переважно на розвиток сільського господарства, мають подібні проблеми розвитку: недостатній рівень розбудови інфраструктури району, що має негативний вплив на залучення інвестицій; недостатньо висока частка продукції місцевих товаровиробників на споживчому ринку району, брак власних коштів підприємств для здійснення інвестування в розвиток та недостатня ефективність державної грошово-кредитної політики, нераціональне використання земель сільськогосподарського, водного, рекреаційного фондів, недостатній рівень гуманітарних послуг, особливо в сільській місцевості.

Суспільно-політична ситуація в окрузі

На парламентських виборах в районах округу перемогли партії «Блок Петра Порошенка» (Сумський – 27,4 %, Білопільський – 26,4 %, Краснопільський – 22,67 %) та «Народний Фронт» (Сумський – 25 %, Білопільський – 25,8 %, Краснопільський – 20 %), проте розбудова районних осередків цих партій тільки розпочалась. Помітна активізація діяльності районних осередків парті «УДАР» та ВО «Свобода» з прицілом на наступні місцеві вибори.

За результатами парламентських виборів переважно сільське населення в районах округу продовжує достатньо підтримувати партію ВО «Батьківщина», хоча електоральні показники з минулими виборами суттєво знизились, як і в цілому по області (7,19 %):  Краснопільський район – 11,35 % (1 місце), Сумський – 8,45 %, Білопільський – 8,19 %. У зазначених районах партія мала організовані партійні структури та представлена депутатами в місцевих радах (у т.ч. у керівництві).

Найвпливовішими політиками в районах на сьогодні є керівники РДА та місцевих рад. В районах округу на сьогодні відсутні політики обласного рівня (крім О. Сугоняка), що мали б серйозну електоральну підтримку. Політики загальноукраїнського рівня в окрузі діяльність та заходи не проводили (крім депутата С. Капліна, який перебував разом з О. Сугоняком). Дієвими в районах є громадські організації ветеранів війни (зокрема української спілки ветеранів Афганістану), ліквідаторів аварії на Чорнобильській АЕС, в м. Суми – «Майдан», «Автомайдан», волонтерські організації та рухи.

Таблиця 1: Партійність керівників органів влади

Таблиця 2:  Партійний та фракційний склад місцевих рад округу № 158

Медійна ситуація у виборчому окрузі

У районах округу постійну діяльність здійснюють лише комунальні ЗМІ: газети «Білопільщина» (тираж – близько 7 тис. екз.), «Вперед» (Сумський район – 2 680 тис.), «Перемога» (Краснопільський район – 3 200 тис.), а також Білопільська редакція районного радіомовлення «Вир» (комунальна організація райради). Зазначені ЗМІ не мають певного партійного впливу, проте висвітлюють питання державної політики, діяльність місцевих посадовців.

Роль національних меншин у територіальних громадах округу

Відсутні місця компактного проживання національних меншин у районах округу. Національні меншини не мають істотного впливу на місцеву політику та на результати виборчих кампаній.

Дані про народного депутата України

Політична історія народного депутата України

Сугоняко Олександр Леонідович народився 8 сiчня 1958 року в місті Шостка Сумської області, освіта вища, попереднє місце роботи – начальник Головного управління юстиції у Сумській області, проживає в Сумах. Під час виборчої кампанії висувався від Партії «Блок Петра Порошенка» як безпартійний, на сьогодні – голова обласної організації партії «УДАР Віталія Кличка» з грудня 2014 року (був заступником голови з 2012 року, виконував обов’язки керівника обласної організації після трагічного зникнення керівника С. Лихмана у травні 2014 р.).

Рівень підтримки на позачергових виборах 26 жовтня склав 28,08 % голосів виборців. Основні конкуренти – Ладика В.І. (ректор СНАУ, самовисування) – 14,43 %, Полілуй М.В. (директор з наукової роботи ТОВ «НВП «Агробіопродукт»,  ВО «Батьківщина») – 8,27 %.

Бізнес-інтереси народного депутата України

До фінансово-промислових груп депутат не належить. Відсутня наявна інформація про бізнес-інтереси в окрузі чи в інших регіонах. Корупційних скандалів, пов’язаних з депутатом Олександром Сугоняком на цей час не зафіксовано.

Особливості професійної («неполітичної») кар’єри народного депутата України

За освітою Сугоняко юрист (Харківський юридичний інститут, 1982 р.). В останні роки перед виборами займався юридичною практикою – директор ТОВ «ЕПФ «Канон» (1991–1998), голова правління ГО «Сумська міська спілка правників, начальник юридичного департаменту ТОВ «Еко-Енергія», приватний підприємець, начальник Головного управління юстиції в Сумській  області (06.–11.2014).

Депутат є делегатом I, II та IV Світового конгресу українських юристів, очолює Сумську міську спілку правників. Був депутатом Сумської міської ради (1990–94 роки).

Активний учасник національно-патріотичного громадського руху в м. Суми, зокрема Помаранчевої революції 2004 р. та Революції Гідності (участь в заходах Сумського Майдану).

Особливості взаємодії народного депутата України із місцевою елітою

Олександр Сугоняко – голова обласної організації партії «УДАР Віталія Кличка». Відповідно, він використовує ресурс партії, що розвивається, для роботи з громадськістю. Після місцевих виборів прогнозовано матиме вплив через депутатів місцевих рад на формування місцевої політики в регіоні. Співпрацює з нардепом О. Медуницею («Народний Фронт»), має зв’язки з головою ОДА М. Клочком («Блок Петра Порошенка»). До нардепа толерантно ставляться активісти «Майдану» та «Євромайдану», інших патріотичних організацій. Політичних конфліктів, пов’язаних з О. Сугоняком, не зафіксовано.

Медіавпливи народного депутата України

В цілому, в регіоні ЗМІ неупереджено ставляться до депутата. Прямий вплив на місцеві ЗМІ відсутній. Комунальні друковані ЗМІ та сумські телеканали до О. Сугоняка ставляться лояльно, висвітлюючи його діяльність, в основному – перебування в окрузі (заходи за його участі), надають час для прямих ефірів. До потенційних медіаактивів депутата можна занести ресурс партії «УДАР» (друкована періодика), але вона не має суттєвого значення на формування громадської думки.

Попередній зріз активності народного депутата України

Створення та функціонування постійно діючої громадської приймальні народного депутата України у виборчому окрузі

Громадська приймальня депутата працює за адресою партійного осередку: м. Суми, вул. Козацький вал, 2а. Виборці не поінформовані про формат роботи та телефони приймальні – інформація відсутня як в Інтернет-ЗМІ, так навіть на сайті обласної організації партії «УДАР».

Газета «Білопільщина» 2 квітня повідомила про початок роботи громадської приймальні депутата за адресою: м. Білопілля, вул. Старопутивльська, 35 (приміщення районної ради). Графік роботи: середа, п’ятниця – з 9:00 до 17:00. Прийом веде помічник-консультант народного депутата України Лідія Володимирівна Крушинська.

Приймальня народного депутата працює також у Краснопіллі за адресою: вул. Перемоги, 17. Графік  прийому: Пн–Пт з 9:00  до 14:00.

Особиста активність народного депутата України у виборчому окрузі

Народний депутат проводить зустрічі з трудовими колективами (ДП «Наумівський спиртовий завод», представники профспілок, малого та середнього бізнесу, ліквідатори аварії на ЧАЕС тощо) та представниками громадського та студентського середовища. Олександр Сугоняко зустрічався зі студентами у СумДУ, Сумському центрі професійно-технічної освіти, СДПУ, активістами ГО «Автомайдан». Такі зустрічі з електоратом у більшості не мали практичного ефекту і були організовані як іміджеві заходи.

Таблиця 3: Особиста активність народного депутата України Сугоняко О.Л. у виборчому окрузі № 158

Подання депутатом законодавчих ініціатив та запитів, пов’язаних із місцевими проблемами та інтересами

Всього станом 19 квітня Олександр Сугоняко подав 4 депутатські запити, з них: 1 – до Кабінету Міністрів України, 3 – Керівникам міністерств і відомств України.

Три з поданих запитів стосувались однієї тематики – реагування на місцеві проблеми у лютому 2015 року, пов’язані з відключенням споживачів від електроенергії. Запити не були резонансними, зазначена проблема була загальнодержавною, проте, можливо, разом з іншими реакціями місцевої влади, бізнесу та громадськості вплинули на наведення деякого порядку з графіками відключень.

Народним депутатом було розроблено 5 законопроектів:

В цілому законодавчі ініціативи відповідають пріоритетам передвиборної програми депутата (основні напрямки: зміцнювати громадянське суспільство; підвищувати добробут громадян; забезпечити реальну владу місцевому самоврядуванню; розпочати реформу суддівської системи в державі), проте документи не є концептуальними.

Звітування депутата за результатами 100  днів діяльності

Тематичного звіту за результатами 100 днів своєї діяльності депутат публічно не представляв. Питання роботи в Парламенті постійно презентував під час зустрічей з виборцями.

Присутність народного депутата України у ЗМІ

Сумські телевізійні та комунальні ЗМІ в основному подавали інформацію про депутата за результатами проведених ним в окрузі заходів, що більшою мірою були піар-заходами, ніж такими, що орієнтовані на вирішення проблем (зокрема, щодо підтримки профспілкового руху). Можна говорити про відсутність планової політичної реклами депутата О. Сугоняка в ЗМІ. 

Підготовлено в рамках Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.