Як відвідують засідання парламентських комітетів депутати-мажоритарники

Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала, як відвідують засідання парламентських комітетів депутати мажоритарники з різних регіонів України.

За результатами парламентських виборів 2014 року до Верховної Ради було обрано 422 депутатів, з них 225 – за партійними списками, ще 198 – у одномандатних мажоритарних округах. Парламентські вибори не відбулися в 27 округах. Відповідно до п.1 ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» під час проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму голосування громадян України на тимчасово окупованій території не організовується і не проводиться. Зокрема, вибори на території АР Крим (округи 1-10) і Севастополя (округи 224, 225) не проводилися. Також не відбулися вибори в 9 округах Донецької (41-44, 51, 54-56, 61) та 6 округах Луганської (104, 105, 108–111) областей.

У зв’язку із достроковим припиненням повноважень народного депутата Валерія Куліча, який подав особисту заяву про складення депутатських повноважень і у березні 2015 року указом президента був призначений на посаду голови Чернігівської ОДА, у одномандатному виборчому окрузі №205 (м. Чернігів) відбудуться проміжні вибори до Верховної Ради.

Аналіз відвідуваності засідань комітетів ВРУ мажоритарниками з різних регіонів України показав, що найкращий показник у депутатів з Рівненської (95,61%), Херсонської (94,31%), Чернівецької (92,14%), Львівської (84,04%) та Івано-Франківської області (83,15%), найгірший – у мажоритарників з Волині (38,95%), Закарпатської (41,28%), Харківської (46,59%), Луганської (46,82%), а також Черкаської області (52,66%).

Таблиця 1. Відвідуваність мажоритарниками з різних регіонів України засідань парламентських комітетів у грудні 2014 – червні 2015 року

Не пропустили засідання власних Комітетів 16 депутатів мажоритарників, зокрема, по троє з них були обрані у Рівненській та Херсонській області, 2 – у Запорізькій області, по 1– у Полтавській, Львівській, Тернопільській, Харківській, Миколаївській, Чернівецькій, Дніпропетровській області та у м. Києві.

Упродовж перших шести місяців роботи парламенту 4 депутати мажоритарники не були присутні на жодному засіданні комітетів, до яких вони входять. Зокрема:

• В’ячеслав Богуслаєв (ОВО №77, Запорізька область) з групи «Воля народу» пропустив всі 27 засідань Комітет з питань національної безпеки і оборони (згідно Протоколів №1-27 засідань Комітету).
• Костянтин Жеваго (ОВО №150, Полтавська область, позафракційний) пропустив всі 24 засідань Комітету з питань правової політики та правосуддя (згідно даних Протоколів №1-24 засідань Комітету).
• Олександр Пресман (ОВО №139, Одеська область) з депутатської групи «Партія Відродження» пропустив всі 23 засідань Комітету з питань бюджету (згідно даних Протоколів №1-23 засідань Комітету).
• Ігор Єремеєв (ОВО №23, Волинська область) з депутатської групи «Воля народу» пропустив всі 15 засідань Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю (згідно даних Протоколів №1-15 засідань Комітету).

Що стосується Костянтина Жеваго, то цей депутат також відзначився тим, що у перші пів року роботи Верховної Ради восьмого скликання не подав жодного законопроекту та не вніс жодної постанови.

Громадянська мережа ОПОРА неодноразово наголошувала, що присутність на засіданнях комітетів парламенту – це прямий обов’язок народних депутатів згідно з ст.24 п.3 Закону України «Про статус народного депутата», бо «кожен народний депутат зобов’язаний бути присутнім та особисто брати участь у засіданнях Верховної Ради України, а також її органів, до складу яких його обрано». У ст. 24 п.9 даного Закону конкретизовано, що народний депутат зобов’язаний бути присутнім на засіданнях комітету та підкомітету, до складу яких його обрано, та брати участь у їх роботі. Тому кожен депутат має для себе вирішити, чи відвідувати засідання парламенту та комітетів, готувати законопроекти або скласти повноваження і займатися іншими важливими для себе справами. Кожен народний депутат має чітко розуміти, що в парламенті він представляє інтереси своїх виборців, а як можна представити інтереси виборців, якщо пропускати засідання парламенту, комітетів Верховної Ради та не приймати участь у законотворчій роботі.

Підготовлено в рамках Програми USAID “РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво”, що виконується Фондом Східна Європа.